Węgrów: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Skarbowego w Węgrowie w 2013 roku.
Numer ogłoszenia: 496888 - 2012; data zamieszczenia: 07.12.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Skarbowy w Węgrowie, ul. Kościelna 4, 07-100 Węgrów, woj. mazowieckie, tel. 25 792 24 48, faks 25 792 24 48 wew. 37 , strona internetowa www.is.waw.pl/wegrow/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Skarbowego w Węgrowie w 2013 roku..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług pocztowych, w tym powszechnych usług pocztowych, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu: 1) w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a) przesyłek listowych nierejestrowanych, b) przesyłek listowych rejestrowanych, c) paczek pocztowych, 2) w obrocie krajowym: a) paczek pocztowych PLUS ekonomicznych i priorytetowych, b) przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych, 3) przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych, oraz za wydane przesyłki rejestrowane zwracane do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zamówienie prowadzone jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), w trybie zamówienia z wolnej ręki z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit.a), w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit.d; art. 4 pkt 8). Pomimo odrębności zamówień tj. dotyczącego przesyłek o wadze do 50 g, oraz przesyłek powyżej 50 g (przy czym wartość drugiego zamówienia nie przekracza kwoty 14000 euro, i jego realizację określa art. 4 pkt 8 ustawy Pzp), Zamawiający zdecydował się na przeprowadzenie jednego postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp. Zgodnie z tym przepisem, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Na podstawie art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d) ustawy Pzp, zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z zpóźn. zm.) t.j. dotyczące przesyłek o wadze do 50g., zaliczają się do usług, które mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zastrzeżone usługi pocztowe (dotyczące przesyłek o wadze do 50 g) świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe przez Pocztę Polską S.A., jako operatora publicznego wskazanego w art. 46 ust. 2 tej ustawy. Poza tym w myśl art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do m.in. świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, z uzyskaniem potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie zamówienia z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C220106, gdzie stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97167MIE pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, do zamówień tych nie stosuje się przepisów ustawy PZP. Zawarcie oddzielnych umów, biorąc pod uwagę marginalną ilość przesyłek o wadze powyżej 50 g (3,62%) spowodowałoby zwiększenie nakładu i czasu pracy pracowników Urzędu, co mogłoby powodować opóźnienia w ekspedycji korespondencji Urzędu, a jest to niedopuszczalne ze względu na konieczność zachowania wymaganych ustawowo terminów. Ponadto Zamawiający musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Ponadto w praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą umożliwia zachowanie terminów oraz sposobu doręczania pism urzędowych. Zatem udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej S.A., na świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze do 50 g oraz powyżej 50 g, jest uzasadnione i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy PZP. Na obszarze działania Zamawiającego swoje przedstawicielstwo posiada jedynie Poczta Polska S.A. i świadczenie usług będących przedmiotem niniejszego zamówienia możliwe jest wyłącznie przez tego operatora pocztowego. Dodatkowo, biorąc pod uwagę treść przepisów szczególnych określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych, o których mowa w przepisach Kodeksu Postępowania Administracyjnego oraz Ordynacji podatkowej należy uznać, iż Poczta Polska S.A. jest jedynym operatorem, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacji prawidłowego funkcjonowania Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością Urzędu, koniecznym wydaje się świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą będącym jedynym operatorem publicznym. W związku z powyższym, zasadne jest zastosowanie dla przedmiotowego zamówienia w całości trybu z wolnej ręki.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie Rejon Sprzedaży Siedlce, 08-100 Siedlce ul. Piłsudskiego 2, 08-100 Siedlce, kraj/woj. mazowieckie.