rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-07-31
rok: 2020
data dokumentu: 2020-07-31
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1348/20
KIO 1348/20
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron
w dniu 31 lipca 2020 r. w Warszawie
odwo
łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 czerwca 2020 r.
przez
wykonawcę Asseco Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie przy ul. Olchowej 14 (35-
322 Rzeszów) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Zakład Ubezpieczeń
Społecznych z siedzibą w Warszawie przy ul. Szamockiej 3, 5 (01-748 Warszawa)
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Comarch
Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie przy Al. Jana Pawła II 39a (31-864 Kraków) oraz
Comarch S.A.
z siedzibą w Krakowie przy Al. Jana Pawła II 39a (31-864 Kraków),
zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego
w dniu 31 lipca 2020 r. w Warszawie
odwo
łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 czerwca 2020 r.
przez
wykonawcę Asseco Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie przy ul. Olchowej 14 (35-
322 Rzeszów) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Zakład Ubezpieczeń
Społecznych z siedzibą w Warszawie przy ul. Szamockiej 3, 5 (01-748 Warszawa)
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Comarch
Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie przy Al. Jana Pawła II 39a (31-864 Kraków) oraz
Comarch S.A.
z siedzibą w Krakowie przy Al. Jana Pawła II 39a (31-864 Kraków),
zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego
postanawia:
1. Umarza
postępowanie odwoławcze;
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Asseco Poland S.A.
z siedzibą w Rzeszowie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: …………………………….
Sygn. akt: KIO 1348/20
U z a s a d n i e n i e
Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą w Warszawie zwany dalej:
„zamawiającym”, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp”, prowadzi
postępowanie w celu zawarcia umowy wykonawczej na Dostosowanie systemu
informatycznego ZUS do zmian legislacyjnych związanych z wprowadzeniem tzw. e-akta
oraz małej działalności gospodarczej i innych ustaw (II etap) na podstawie umów ramowych
nr 1066671 oraz nr 1066673 dotyczących modyfikacji i rozbudowy oprogramowania KSI
ZUS
, zwane dalej: „postępowaniem”.
Zamawiający wszczął postępowanie w dniu 14 kwietnia 2020 r. Szacunkowa wartość
zamówienia, którego przedmiotem są usługi, jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
Wykonawca Asseco Poland S.A.
z siedzibą w Rzeszowie zwany dalej: „odwołującym”
w dniu 18 czerwca 2020 r. wni
ósł odwołanie od zaniechania czynności, do której
z
amawiający jest zobowiązany, tj. zaniechanie dostosowania daty startu produkcyjnego do
zmieniającego się harmonogramu realizacji umowy, w szczególności dopuszczenie do
sytuacji, w której poprzez zaniechanie zmiany daty startu produkcyjnego przy jednoczesnym
przesunięciu terminu składania ofert zaistniała wewnętrzna sprzeczność postanowień
Istotnych Warunków Zamówienia (zwanej dalej: „IWZ”).
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 29 ust. 1 Pzp przez opisanie przedmiot
u zamówienia, w tym obowiązków wykonawcy
w sposób niejednoznaczny, niewystarczający, niepełny, niejasny, który uniemożliwia
przygotowanie oferty;
2) art 29 ust. 2 Pzp
w związku z art. 7 ust. 1 Pzp przez określenie przedmiotu zamówienia w
sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję;
3) art. 7 ust. 1 Pzp
w związku z w/w przepisami przez prowadzenie postępowania z
naruszeniem zasad Pzp, tj. z naruszenie zasady zachowania uczciwej konkurencji, zasady
równego traktowania wykonawców, zasadą proporcjonalności oraz zasadą przejrzystości.
W związku z powyższym odwołujący wniósł o zmianę harmonogramu poprzez
określenie daty Startu produkcyjnego 1 dzień od daty odbioru Pakietów instalacyjnych.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego zgłosili
wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Comarch Polska S.A. z
siedzibą w Krakowie oraz Comarch S.A. z siedzibą w Krakowie.
W dniu 30 lipca 2020 r. do sekretariatu Izby
za pośrednictwem elektronicznej skrzynki
podawczej
wpłynęło pismo odwołującego, zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Na skutek cofnięcia odwołania wypełniły się przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp (Odwołujący może cofnąć odwołanie do
czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.).
Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu
zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane
z jego wniesieniem.
Dokonanie tej czynności przez odwołującego nastąpiło przed otwarciem rozprawy,
zatem Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie wskazanego powyżej art. 187
ust. 8 Pzp i
nakazała zwrot odwołującemu kwoty 13 500 zł 00 gr stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: …………………………….
1. Umarza
postępowanie odwoławcze;
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Asseco Poland S.A.
z siedzibą w Rzeszowie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: …………………………….
Sygn. akt: KIO 1348/20
U z a s a d n i e n i e
Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzibą w Warszawie zwany dalej:
„zamawiającym”, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp”, prowadzi
postępowanie w celu zawarcia umowy wykonawczej na Dostosowanie systemu
informatycznego ZUS do zmian legislacyjnych związanych z wprowadzeniem tzw. e-akta
oraz małej działalności gospodarczej i innych ustaw (II etap) na podstawie umów ramowych
nr 1066671 oraz nr 1066673 dotyczących modyfikacji i rozbudowy oprogramowania KSI
ZUS
, zwane dalej: „postępowaniem”.
Zamawiający wszczął postępowanie w dniu 14 kwietnia 2020 r. Szacunkowa wartość
zamówienia, którego przedmiotem są usługi, jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
Wykonawca Asseco Poland S.A.
z siedzibą w Rzeszowie zwany dalej: „odwołującym”
w dniu 18 czerwca 2020 r. wni
ósł odwołanie od zaniechania czynności, do której
z
amawiający jest zobowiązany, tj. zaniechanie dostosowania daty startu produkcyjnego do
zmieniającego się harmonogramu realizacji umowy, w szczególności dopuszczenie do
sytuacji, w której poprzez zaniechanie zmiany daty startu produkcyjnego przy jednoczesnym
przesunięciu terminu składania ofert zaistniała wewnętrzna sprzeczność postanowień
Istotnych Warunków Zamówienia (zwanej dalej: „IWZ”).
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 29 ust. 1 Pzp przez opisanie przedmiot
u zamówienia, w tym obowiązków wykonawcy
w sposób niejednoznaczny, niewystarczający, niepełny, niejasny, który uniemożliwia
przygotowanie oferty;
2) art 29 ust. 2 Pzp
w związku z art. 7 ust. 1 Pzp przez określenie przedmiotu zamówienia w
sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję;
3) art. 7 ust. 1 Pzp
w związku z w/w przepisami przez prowadzenie postępowania z
naruszeniem zasad Pzp, tj. z naruszenie zasady zachowania uczciwej konkurencji, zasady
równego traktowania wykonawców, zasadą proporcjonalności oraz zasadą przejrzystości.
W związku z powyższym odwołujący wniósł o zmianę harmonogramu poprzez
określenie daty Startu produkcyjnego 1 dzień od daty odbioru Pakietów instalacyjnych.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego zgłosili
wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Comarch Polska S.A. z
siedzibą w Krakowie oraz Comarch S.A. z siedzibą w Krakowie.
W dniu 30 lipca 2020 r. do sekretariatu Izby
za pośrednictwem elektronicznej skrzynki
podawczej
wpłynęło pismo odwołującego, zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Na skutek cofnięcia odwołania wypełniły się przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp (Odwołujący może cofnąć odwołanie do
czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.).
Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu
zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane
z jego wniesieniem.
Dokonanie tej czynności przez odwołującego nastąpiło przed otwarciem rozprawy,
zatem Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie wskazanego powyżej art. 187
ust. 8 Pzp i
nakazała zwrot odwołującemu kwoty 13 500 zł 00 gr stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: …………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1248/20 z dnia 2020-07-31
- Sygn. akt KIO 1183/20 z dnia 2020-07-31
- Sygn. akt KIO 1335/20 z dnia 2020-07-28
- Sygn. akt KIO 608/20 z dnia 2020-07-16
- Sygn. akt KIO 638/20 z dnia 2020-07-13
