rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-06-22
rok: 2021
data dokumentu: 2021-06-22
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 1655/21
KIO 1655/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Przewodniczący: Renata Tubisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 22
czerwca 2021 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31
maja 2021r. przez
odwołującego: Auto-Trans Asfalty spółka z o.o. 44-186 Gierałtowice, ul.
Ks. Roboty 80
w postępowaniu powadzonym przez zamawiającego: Powiat Głubczycki
48-
100 Głubczyce ul. Kochanowskiego 15
przy udziale
po stronie zamawiającego przystepującego:
A. B.
prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Robót
Inżynieryjnych A. B. ul. Sosnowiecka 11, 48-100 Głubczyce
czerwca 2021 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31
maja 2021r. przez
odwołującego: Auto-Trans Asfalty spółka z o.o. 44-186 Gierałtowice, ul.
Ks. Roboty 80
w postępowaniu powadzonym przez zamawiającego: Powiat Głubczycki
48-
100 Głubczyce ul. Kochanowskiego 15
przy udziale
po stronie zamawiającego przystepującego:
A. B.
prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Robót
Inżynieryjnych A. B. ul. Sosnowiecka 11, 48-100 Głubczyce
postanawia:
1.
Umorzyć postępowanie odwoławcze
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 10. 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy
złotych zero groszy) uiszczonej przez odwołującego Auto-Trans Asfalty spółka z
o.o. 44-
186 Gierałtowice,
ul.
Ks. Roboty 80
tytułem wpisu od odwołania
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie
Przewodniczący: …..……………………..
Uzasadnienie
Odwołanie złożono w związku z prowadzonym postępowaniem o udzielenie zamówienia
publicznego pod nazwą „Przebudowa drogi powiatowej nr 12130 relacji Klisino-
Pomorzowiczki na odcinku Klisino-Pomorzowice oraz w miejsc
owości Pomorzowiczki"
(numer referencyjny: OR.272.2.2021),
na zaniechanie czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Prawo
zamówień publicznych (ustawy). Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w
Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 22 kwietnia 2021 r. pod numerem 2021/BZP
00038613/01.
Odwołanie dotyczy czynności lub zaniechania czynności zamawiającego,
którym odwołujący zarzucił niezgodność z przepisami ustawy, to jest: zaniechania czynności
odrzucenia oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjnych A. B. (wykonawca),
czynności uznania, że załączniki do wyjaśnień zaoferowanej ceny przedstawione przez
wykonawcę zostały skutecznie zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa, a w
konsekwencji zaniechanie czynności udostępnienia tych dokumentów odwołującemu.
Czynnościom i zaniechaniom czynności przez zamawiającego, odwołujący stawia
następujące zarzuty: zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy w związku z art. 224 ust.
6 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy, podczas gdy z wyjaśnień
zaoferowanej ceny złożonych przez tego wykonawcę wynika, że przyjęte koszty pracy nie
uwzględniają kosztów wynikających z przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego,
zarzut naruszenia art. 18 ust. 3 ustawy przez uznanie, że załączniki do wyjaśnień
zaoferowanej ceny przedstawione przez wykonawcę zostały skutecznie zastrzeżone jako
tajemnica przedsiębiorstwa, podczas gdy wykonawca ten nie wykazał, że informacje te
stano
wią tajemnicę przedsiębiorstwa. Wskazując na powyższe, odwołujący wniósł o
uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru
oferty najkorzystniejszej, nakazanie z
amawiającemu dokonania czynności odrzucenia oferty
wykonawcy, nakazanie z
amawiającemu udostępnienia odwołującemu załączników do
wyjaśnień zaoferowanej ceny przedstawionych przez wykonawcę, obciążenie kosztami
postępowania zamawiającego oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego
kwoty 10.000 zł stanowiącej koszty poniesione z tytułu wpisu, a także kwoty wskazanej przez
o
dwołującego na rozprawie według przedłożonych na niej dokumentów. W dniu 4 czerwca
2021r. w terminie przewidzianym w ustawie (art. 525 ust.1)
skutecznie przystąpił do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego wykonawca, zawiadomiony o
złożeniu odwołania przez zamawiającego w dniu 2 czerwca 2021roku. W dniu 10 czerwca
2021 r. zamawiający złożył pismo - odpowiedź na odwołanie, w którym uwzględnił w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu. W takim stanie sprawy, Izba na mocy art.522 ust.2
ustawy
, po bezskutecznym upływie terminu do wniesienia sprzeciwu, w związku z
wezwaniem wykonawcy w dniu 16 czerwca 2021r., umor
zyła postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z par. 9 ust. 1 pkt 2) lit. a Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020
r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez
Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2 znosi się wzajemnie, gdy uczestnik
postępowania odwoławczego nie wniósł sprzeciwu - w takim przypadku Izba orzekła o
dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 20 000 złotych to jest wpisu od
odwołania.
Przewodniczący:………………………..
1.
Umorzyć postępowanie odwoławcze
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 10. 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy
złotych zero groszy) uiszczonej przez odwołującego Auto-Trans Asfalty spółka z
o.o. 44-
186 Gierałtowice,
ul.
Ks. Roboty 80
tytułem wpisu od odwołania
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie
Przewodniczący: …..……………………..
Uzasadnienie
Odwołanie złożono w związku z prowadzonym postępowaniem o udzielenie zamówienia
publicznego pod nazwą „Przebudowa drogi powiatowej nr 12130 relacji Klisino-
Pomorzowiczki na odcinku Klisino-Pomorzowice oraz w miejsc
owości Pomorzowiczki"
(numer referencyjny: OR.272.2.2021),
na zaniechanie czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy Prawo
zamówień publicznych (ustawy). Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w
Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 22 kwietnia 2021 r. pod numerem 2021/BZP
00038613/01.
Odwołanie dotyczy czynności lub zaniechania czynności zamawiającego,
którym odwołujący zarzucił niezgodność z przepisami ustawy, to jest: zaniechania czynności
odrzucenia oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjnych A. B. (wykonawca),
czynności uznania, że załączniki do wyjaśnień zaoferowanej ceny przedstawione przez
wykonawcę zostały skutecznie zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa, a w
konsekwencji zaniechanie czynności udostępnienia tych dokumentów odwołującemu.
Czynnościom i zaniechaniom czynności przez zamawiającego, odwołujący stawia
następujące zarzuty: zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy w związku z art. 224 ust.
6 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy, podczas gdy z wyjaśnień
zaoferowanej ceny złożonych przez tego wykonawcę wynika, że przyjęte koszty pracy nie
uwzględniają kosztów wynikających z przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego,
zarzut naruszenia art. 18 ust. 3 ustawy przez uznanie, że załączniki do wyjaśnień
zaoferowanej ceny przedstawione przez wykonawcę zostały skutecznie zastrzeżone jako
tajemnica przedsiębiorstwa, podczas gdy wykonawca ten nie wykazał, że informacje te
stano
wią tajemnicę przedsiębiorstwa. Wskazując na powyższe, odwołujący wniósł o
uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru
oferty najkorzystniejszej, nakazanie z
amawiającemu dokonania czynności odrzucenia oferty
wykonawcy, nakazanie z
amawiającemu udostępnienia odwołującemu załączników do
wyjaśnień zaoferowanej ceny przedstawionych przez wykonawcę, obciążenie kosztami
postępowania zamawiającego oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego
kwoty 10.000 zł stanowiącej koszty poniesione z tytułu wpisu, a także kwoty wskazanej przez
o
dwołującego na rozprawie według przedłożonych na niej dokumentów. W dniu 4 czerwca
2021r. w terminie przewidzianym w ustawie (art. 525 ust.1)
skutecznie przystąpił do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego wykonawca, zawiadomiony o
złożeniu odwołania przez zamawiającego w dniu 2 czerwca 2021roku. W dniu 10 czerwca
2021 r. zamawiający złożył pismo - odpowiedź na odwołanie, w którym uwzględnił w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu. W takim stanie sprawy, Izba na mocy art.522 ust.2
ustawy
, po bezskutecznym upływie terminu do wniesienia sprzeciwu, w związku z
wezwaniem wykonawcy w dniu 16 czerwca 2021r., umor
zyła postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z par. 9 ust. 1 pkt 2) lit. a Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020
r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez
Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2 znosi się wzajemnie, gdy uczestnik
postępowania odwoławczego nie wniósł sprzeciwu - w takim przypadku Izba orzekła o
dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 20 000 złotych to jest wpisu od
odwołania.
Przewodniczący:………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3062/21 z dnia 2021-11-10
- Sygn. akt KIO 1546/21 z dnia 2021-11-10
- Sygn. akt KIO 2847/21 z dnia 2021-10-25
- Sygn. akt KIO 2758/21, KIO 2770/21 z dnia 2021-10-19
- Sygn. akt KIO 2863/21 z dnia 2021-10-18
