rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-04-25
rok: 2023

sygnatury akt.:

KIO 1113/23

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Beata Pakulska - Banach

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 25 kwietnia 2023 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
19 kwietnia 2023 r. przez wykonawc
ę PORR S.A. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie

postanawia:
1. umarza pos
tępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku ba
nkowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
PORR S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty 18.000 zł 00 gr (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu
od
odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 wrz
eśnia 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego do
ręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Od
woławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.



Przewodniczący: ……………….………………



Sygn. akt: KIO 1113/23

U z a s a d n i e n i e

PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie, zwany dalej
„zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia sektorowego
na
podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), zwanej
dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego
przedmiotem jest
zabudowa urządzeń sterowania zdalnego na stacjach Szydłów,
Łambinowice oraz Komprachcice ze st. Łambinowice na linii kolejowej nr 287 Opole
Zachodnie
– Nysa.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 27 stycznia 2023 roku nr 2023/S 020-053510.
Wykonawca -
PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, zwany dalej „odwołującym”,
w dniu 19 kwietnia 2023 r.
wniósł odwołanie wobec następujących czynności i zaniechań
zamawiającego:
-
nieprawidłowe przeprowadzenie czynności badania i oceny ofert oraz zaniechanie
odrzucenia oferty złożonej przez ETF Polska Sp. z o.o. pomimo, że oferta tego wykonawcy
jest niezgodna z warunkami zamówienia oraz koszt wykonania istotnej części składowej
zamówienia jest rażąco niski;
- zaproszeni
e do udziału w aukcji elektronicznej EFT Polska Sp. z o.o., którego oferta
podlega odrzuceniu z uwagi na fakt, że jest niezgodna z warunkami zamówienia oraz koszt
wykonania istotnej części składowej zamówienia jest rażąco niski.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 232 ust. 1 Pzp w zw. z art. 223 ust. 1 oraz 224 ust. 1 i art. 226 ust. 1 pkt 5) Pzp
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty EFT Polska Sp. z o.o., pomimo
że oferta jest
niezgodna z warunkami zamówienia;
ewentualnie:
- poprzez zaniechanie wezwania do
wyjaśnień EFT Polska Sp. z o.o., w celu ustalenia
zgodności oferty tego wykonawcy z warunkami zamówienia;
2. art. 232 ust. 1 Pzp w zw. z art. 224 ust. 1 oraz art. 226 ust. 1 pkt 8) Pzp poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty EFT Polska Sp. z o.o., pomimo
że koszt istotnej części
składowej zamówienia jest rażąco niski, co powoduje, że ww. wykonawca nie będzie
w
stanie wykonać zamówienia zgodnie z wymaganiami technicznymi i jakościowymi
ustalonymi przez
zamawiającego;
ewentualnie:

- poprzez zaniechanie wezwania do
wyjaśnień EFT Polska Sp. z o.o., w celu ustalenia
czy cena (koszt wykonania)
istotnej części składowej zamówienia nie jest rażąco niski;
3. art. 226 ust. 1 pkt 7) Pzp w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r.
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez zaniechanie odrzucenia oferty EFT Polska
Sp. z o.o., pomimo
że została złożona w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji;
4. art. 232 ust. 1 Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 5) i pkt 8 Pzp poprzez zaproszenie
do
udziału w aukcji elektronicznej EFT Polska Sp. z o.o., którego oferta podlega odrzuceniu
z uwagi na fakt, że jest niezgodna z warunkami zamówienia oraz koszt wykonania istotnej
części składowej zamówienia jest rażąco niski.
5. art. 16 pkt 1 -
3 Pzp poprzez prowadzenie postępowania z naruszeniem zasad uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców.

W dniu 21 kwietnia 2023 r., przed otwarciem rozprawy,
odwołujący złożył
oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości.



Krajowa Izba Od
woławcza zważyła, co następuje.

Zgodnie
z art. 520 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowanie odwoławcze,
w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.

Stosownie do
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437): w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed
otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony
te
rmin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania
odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka
o
dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
w
wysokości stanowiącej 90% jego wartości.

Biorąc powyższe pod uwagę Izba orzekła jak w sentencji i nakazała zwrócić
odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.


Przewodniczący: ……………….………………

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
• Sygn. akt KIO 1581/23 z dnia 2023-06-16
• Sygn. akt KIO 1492/23, KIO 1527/23 z dnia 2023-06-14
• Sygn. akt KIO 1463/23, KIO 1478/23 z dnia 2023-06-07
• Sygn. akt KIO 1388/23 z dnia 2023-06-02