rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2011-04-18
rok: 2011
data dokumentu: 2011-04-18
rok: 2011
Powiązane tematy:
sygnatury akt.:
KIO 747/11
KIO 747/11
Komisja w składzie:
0: Działając na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo, Przewodnicząca:, Renata Tubisz
0: Działając na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo, Przewodnicząca:, Renata Tubisz
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 z późn.zm.) oraz § 13 ust. 2 pkt
2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań(Dz. U. z 2010r. Nr 48 poz. 280) w związku z
wniesionym odwołaniem przez Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30;80-209 Chwaszczyno
na czynności zamawiającego – Gmina Miasta Gdyni reprezentowana przez Prezydenta
Miasta Gdyni, Urząd Miasta Gdyni, Al. Marszałka Piłsudskiego 52/54;81-382 Gdynia
2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań(Dz. U. z 2010r. Nr 48 poz. 280) w związku z
wniesionym odwołaniem przez Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30;80-209 Chwaszczyno
na czynności zamawiającego – Gmina Miasta Gdyni reprezentowana przez Prezydenta
Miasta Gdyni, Urząd Miasta Gdyni, Al. Marszałka Piłsudskiego 52/54;81-382 Gdynia
postanawia:
1. odrzucić odwołanie,
2. zasądzićod Odwołującej spółki Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30; 80-209
Chwaszczyno na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych koszty postępowania odwoławczego
w kwocie 7.500,00 zł . ( sł. zł. siedem tysięcy pięćset) stanowiącej kwotęuiszczonego wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1, 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 z późn.zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku .
Przewodnicząca
……………………..
Sygn. akt: KIO 747/11
U z a s a d n i e n i e
Gmina Miasta Gdyni reprezentowana przez Prezydenta Miasta Gdyni, Urząd Miasta
Gdyni, Al. Marszałka Piłsudskiego 52/54;81-382 Gdynia zwana dalej „Zamawiaj
ą
cą”
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenępn.
Wykonanie wycen nieruchomości na potrzeby wydziału Polityki Gospodarczej i
Nieruchomości Urzędu Miasta Gdyni (postępowanie nr 360EZP nr 271.27.2011).
Spółka Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30; 80-209 Chwaszczyno zwana dalej
„Odwołującą” wniosła pismem z dnia 9 kwietnia 2011r. , w dniu 9 kwietnia 2011r. odwołanie
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Izba ustaliła,że wartośćzamówienia wynosi 700.000,00zł netto czyli nie przekracza
kwoty 193.000 Eur, na podstawie wyjaśnienia Zamawiającego z dnia 13 kwietnia 2011r., a
co jest zgodne z treściąart.70 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 z późn zm.) zwanej dalej „ustawą”.
Bowiem zgodnie z art. 70 ustawy Zamawiający może udzielićzamówienia w trybie zapytania
o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia sądostawy lub usługi powszechnie dostępne o
ustalonych standardach jakościowych, a wartośćzamówienia jest mniejsza niżkwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art.11. ust.8 ustawy.
Izba równieżustaliła,że rozstrzygnięcie postępowania o udzielenie zamówienia
nastąpiło w dniu 31 marca 2011r., o czym Zamawiający zawiadomił Odwołującąw dniu 4
kwietnia 2011r.- pismo wyjaśniające z 13 kwietnia 2011r. MGN-PR-7145/2011/136
Zamawiającego do Krajowej Izby Odwoławczej – w aktach sprawy, co potwierdziła
odwołująca Spółka równieżpismem z dnia 13 kwietnia 2011r. skierowanym do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej - w aktach sprawy.
Zarówno Odwołująca jak i Zamawiająca do wyżej wymienionych pism wyjaśniających
załączyły ww. pismo z dnia 31 marca 2011r., które jest skierowane do Odwołującej, a z treści
którego wynika,że zostały zatwierdzone wyniki postępowania w przedmiotowej sprawie wraz
z informacjąo unieważnieniu postępowania w zakresie czwartej części i „unieważnieniu ofert
Odwołującej i EDIS- NIERUCHOMOŚCI ANNA UTRACKA” (częśćtrzecia).
Sygn. akt: KIO 747/11
Dla przedmiotowego Postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej istotne znaczenie
ma informacja uzyskana zarówno od Zamawiającej jak i Odwołującej, z których wynika,że
Odwołująca została poinformowana o decyzji w sprawie wyników postępowania w dniu
04.04.2011r. drogąelektroniczną.
Powiadomienie drogąelektronicznąjest zgodne z obowiązującąw przedmiotowym
postępowaniu SpecyfikacjąIstotnych Warunków Zamówienia, zgodnie z której pkt
13.1.zdanie pierwsze. W prowadzonym postępowaniu oświadczenia, wnioski, zawiadomienia
oraz informacje Zamawiający i Wykonawcy będąprzekazywaćpisemnie, faksem lub pocztą
e-mail.
Powyższe ustalenia były niezbędne do określenia obowiązującego terminu na
wniesienie odwołania. Bowiem zgodnie z art.182 ust.1 pkt 2 ustawy odwołanie wnosi sięw
terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawędo jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art.27 ust.2,
albo w terminie 10 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób- w przypadku gdy wartość
zamówienia jest mniejsza niżkwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust.8. Artykuł 27 ust.2 ustawy jako sposób przekazywania oświadczeń, wniosków,
zawiadomieńoraz informacji przewiduje formęfaksu lub drogi elektronicznej. Powyżej
ustalono,że wartośćzamówienia jest mniejsza niżkwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art.11 ust.8 ustawy i zawiadomienie od Zamawiającej o czynności
stanowiącej podstawęwniesienia odwołania (pismo z dnia 31.03.2011r.) przesłano pocztąe-
mail. W związku z powyższym zastosowanie ma termin 5 dni na wniesienie odwołania, który
to termin rozpoczął bieg w dniu 04.04.2011r.(poniedziałek) a upływ jego nastąpił w dniu
09.04.2011r.(sobota). W myśl art.14 ustawy do czynności podejmowanych przez
zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje sięprzepisy
ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r.- Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16,poz.93 z późn. zm.) jeżeli
przepisy ustawy nie stanowiąinaczej. Do liczenia upływu 5 dni stosuje sięzatem wprost
art.111 i 115 k.c. zgodnie z którymi, termin oznaczony w dniach kończy sięupływem
ostatniego dnia (art.111§1k.c.). Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne
zdarzenie, nie uwzględnia sięprzy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło
(art.111§2 k.c.). Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzieńuznany
Sygn. akt: KIO 747/11
ustawowo za wolny dzieńod pracy, termin upływa dnia następnego (art.115 k.c.). Na
podstawie powyżej zacytowanych przepisów kodeksu cywilnego odwołanie powinno zostać
wniesione do końca dnia 9 kwietnia 2011r. W związku z tym,że termin do wniesienia
odwołania upływał w sobotęto jest w dzieńwolny od pracy przy obowiązującym systemie 40
godzin pracy tygodniowo w Urzędzie ZamówieńPublicznych, przy którym funkcjonuje
Krajowa Izba Odwoławcza, to należy zaznaczyć,że zgodnie z art. 180 ust.4 ustawy
odwołanie wnosi siędo Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym
za
pomocą
ważnego
kwalifikowanego certyfikatu. Ponadto zgodnie z obowiązująca wykładniąart.182 w związku z
art.180 ust.4 ustawy za wniesienie odwołania uważa siędoręczenie do Prezesa Izby, a nie
jak w przypadkach wskazanych w ustawie złożenie w placówce pocztowej operatora
publicznego ( art.198 b ust.2 ustawy).
Podsumowując powyższe okoliczności faktyczne i prawne Izba postanowiła jak w
sentencji, ponieważspełniły sięustawowe przesłanki do odrzucenia odwołania na podstawie
art. 189 ust.2 pkt 3 ustawy zgodnie z którym Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,że:
odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie. Odwołanie
wniesiono 11 kwietnia 2011r. pomimo,że termin na jego wniesienie upłynął 9 kwietnia 2011r.
Zgodnie z art.189 ust.3 ustawy odrzucenie odwołania nastąpiło na posiedzeniu
niejawnym.
Zgodnie z art.196 ust.5 ustawy odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem przesyła
sięstronom postępowania odwoławczego w terminie trzech dni od dnia wydania
postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku sprawy
zgodnie z art. 192 ust.9 i 10 ustawy oraz § 3 pkt 1 w związku z § 5 ust.4 Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. 2010r. Nr 41, poz.238) zaliczając na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych
wpis w wysokości 7.500,00 zł.
Przewodnicząca
……………………
1. odrzucić odwołanie,
2. zasądzićod Odwołującej spółki Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30; 80-209
Chwaszczyno na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych koszty postępowania odwoławczego
w kwocie 7.500,00 zł . ( sł. zł. siedem tysięcy pięćset) stanowiącej kwotęuiszczonego wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1, 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówieńpublicznych (j.t. Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 z późn.zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku .
Przewodnicząca
……………………..
Sygn. akt: KIO 747/11
U z a s a d n i e n i e
Gmina Miasta Gdyni reprezentowana przez Prezydenta Miasta Gdyni, Urząd Miasta
Gdyni, Al. Marszałka Piłsudskiego 52/54;81-382 Gdynia zwana dalej „Zamawiaj
ą
cą”
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenępn.
Wykonanie wycen nieruchomości na potrzeby wydziału Polityki Gospodarczej i
Nieruchomości Urzędu Miasta Gdyni (postępowanie nr 360EZP nr 271.27.2011).
Spółka Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30; 80-209 Chwaszczyno zwana dalej
„Odwołującą” wniosła pismem z dnia 9 kwietnia 2011r. , w dniu 9 kwietnia 2011r. odwołanie
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Izba ustaliła,że wartośćzamówienia wynosi 700.000,00zł netto czyli nie przekracza
kwoty 193.000 Eur, na podstawie wyjaśnienia Zamawiającego z dnia 13 kwietnia 2011r., a
co jest zgodne z treściąart.70 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 z późn zm.) zwanej dalej „ustawą”.
Bowiem zgodnie z art. 70 ustawy Zamawiający może udzielićzamówienia w trybie zapytania
o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia sądostawy lub usługi powszechnie dostępne o
ustalonych standardach jakościowych, a wartośćzamówienia jest mniejsza niżkwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art.11. ust.8 ustawy.
Izba równieżustaliła,że rozstrzygnięcie postępowania o udzielenie zamówienia
nastąpiło w dniu 31 marca 2011r., o czym Zamawiający zawiadomił Odwołującąw dniu 4
kwietnia 2011r.- pismo wyjaśniające z 13 kwietnia 2011r. MGN-PR-7145/2011/136
Zamawiającego do Krajowej Izby Odwoławczej – w aktach sprawy, co potwierdziła
odwołująca Spółka równieżpismem z dnia 13 kwietnia 2011r. skierowanym do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej - w aktach sprawy.
Zarówno Odwołująca jak i Zamawiająca do wyżej wymienionych pism wyjaśniających
załączyły ww. pismo z dnia 31 marca 2011r., które jest skierowane do Odwołującej, a z treści
którego wynika,że zostały zatwierdzone wyniki postępowania w przedmiotowej sprawie wraz
z informacjąo unieważnieniu postępowania w zakresie czwartej części i „unieważnieniu ofert
Odwołującej i EDIS- NIERUCHOMOŚCI ANNA UTRACKA” (częśćtrzecia).
Sygn. akt: KIO 747/11
Dla przedmiotowego Postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej istotne znaczenie
ma informacja uzyskana zarówno od Zamawiającej jak i Odwołującej, z których wynika,że
Odwołująca została poinformowana o decyzji w sprawie wyników postępowania w dniu
04.04.2011r. drogąelektroniczną.
Powiadomienie drogąelektronicznąjest zgodne z obowiązującąw przedmiotowym
postępowaniu SpecyfikacjąIstotnych Warunków Zamówienia, zgodnie z której pkt
13.1.zdanie pierwsze. W prowadzonym postępowaniu oświadczenia, wnioski, zawiadomienia
oraz informacje Zamawiający i Wykonawcy będąprzekazywaćpisemnie, faksem lub pocztą
e-mail.
Powyższe ustalenia były niezbędne do określenia obowiązującego terminu na
wniesienie odwołania. Bowiem zgodnie z art.182 ust.1 pkt 2 ustawy odwołanie wnosi sięw
terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawędo jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art.27 ust.2,
albo w terminie 10 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób- w przypadku gdy wartość
zamówienia jest mniejsza niżkwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust.8. Artykuł 27 ust.2 ustawy jako sposób przekazywania oświadczeń, wniosków,
zawiadomieńoraz informacji przewiduje formęfaksu lub drogi elektronicznej. Powyżej
ustalono,że wartośćzamówienia jest mniejsza niżkwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art.11 ust.8 ustawy i zawiadomienie od Zamawiającej o czynności
stanowiącej podstawęwniesienia odwołania (pismo z dnia 31.03.2011r.) przesłano pocztąe-
mail. W związku z powyższym zastosowanie ma termin 5 dni na wniesienie odwołania, który
to termin rozpoczął bieg w dniu 04.04.2011r.(poniedziałek) a upływ jego nastąpił w dniu
09.04.2011r.(sobota). W myśl art.14 ustawy do czynności podejmowanych przez
zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje sięprzepisy
ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r.- Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16,poz.93 z późn. zm.) jeżeli
przepisy ustawy nie stanowiąinaczej. Do liczenia upływu 5 dni stosuje sięzatem wprost
art.111 i 115 k.c. zgodnie z którymi, termin oznaczony w dniach kończy sięupływem
ostatniego dnia (art.111§1k.c.). Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne
zdarzenie, nie uwzględnia sięprzy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło
(art.111§2 k.c.). Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzieńuznany
Sygn. akt: KIO 747/11
ustawowo za wolny dzieńod pracy, termin upływa dnia następnego (art.115 k.c.). Na
podstawie powyżej zacytowanych przepisów kodeksu cywilnego odwołanie powinno zostać
wniesione do końca dnia 9 kwietnia 2011r. W związku z tym,że termin do wniesienia
odwołania upływał w sobotęto jest w dzieńwolny od pracy przy obowiązującym systemie 40
godzin pracy tygodniowo w Urzędzie ZamówieńPublicznych, przy którym funkcjonuje
Krajowa Izba Odwoławcza, to należy zaznaczyć,że zgodnie z art. 180 ust.4 ustawy
odwołanie wnosi siędo Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym
za
pomocą
ważnego
kwalifikowanego certyfikatu. Ponadto zgodnie z obowiązująca wykładniąart.182 w związku z
art.180 ust.4 ustawy za wniesienie odwołania uważa siędoręczenie do Prezesa Izby, a nie
jak w przypadkach wskazanych w ustawie złożenie w placówce pocztowej operatora
publicznego ( art.198 b ust.2 ustawy).
Podsumowując powyższe okoliczności faktyczne i prawne Izba postanowiła jak w
sentencji, ponieważspełniły sięustawowe przesłanki do odrzucenia odwołania na podstawie
art. 189 ust.2 pkt 3 ustawy zgodnie z którym Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,że:
odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie. Odwołanie
wniesiono 11 kwietnia 2011r. pomimo,że termin na jego wniesienie upłynął 9 kwietnia 2011r.
Zgodnie z art.189 ust.3 ustawy odrzucenie odwołania nastąpiło na posiedzeniu
niejawnym.
Zgodnie z art.196 ust.5 ustawy odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem przesyła
sięstronom postępowania odwoławczego w terminie trzech dni od dnia wydania
postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku sprawy
zgodnie z art. 192 ust.9 i 10 ustawy oraz § 3 pkt 1 w związku z § 5 ust.4 Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. 2010r. Nr 41, poz.238) zaliczając na rzecz Urzędu ZamówieńPublicznych
wpis w wysokości 7.500,00 zł.
Przewodnicząca
……………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
