rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2013-11-25
rok: 2013
data dokumentu: 2013-11-25
rok: 2013
sygnatury akt.:
KIO 2611/13
KIO 2611/13
Komisja w składzie:
0: Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej: Barbara Bettman Protokolant: Cyprian Świś
0: Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej: Barbara Bettman Protokolant: Cyprian Świś
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu
25 listopada 2013 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
8 listopada 2013 r. przez
konsorcjum wykonawców:
ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie przy ul.
Stawowej 71, 43-400 Cieszyn (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo Techniczno -
Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Bytomskiej 14, 41-400
Mysłowice oraz Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach
przy ul. Przemszy 1, 41-400 Mysłowice,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Katowicki Holding Węglowy S.A. z
siedzibą przy ul. Damrota 16-18, 40-022 Katowice,
wobec cofnięcia w dniu 21 listopada 2013 r. przed otwarciem rozprawy wniesionego
odwołania,
25 listopada 2013 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
8 listopada 2013 r. przez
konsorcjum wykonawców:
ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie przy ul.
Stawowej 71, 43-400 Cieszyn (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo Techniczno -
Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Bytomskiej 14, 41-400
Mysłowice oraz Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach
przy ul. Przemszy 1, 41-400 Mysłowice,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Katowicki Holding Węglowy S.A. z
siedzibą przy ul. Damrota 16-18, 40-022 Katowice,
wobec cofnięcia w dniu 21 listopada 2013 r. przed otwarciem rozprawy wniesionego
odwołania,
orzeka:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu na rzecz
konsorcjum wykonawców:
ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie przy ul.
Stawowej 71, 43-400 Cieszyn (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo Techniczno -
Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Bytomskiej 14, 41-400
Mysłowice oraz Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach
przy ul. Przemszy 1, 41-400 Mysłowice, kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Katowicach.
Przewodniczący:
…………………………
Sygn. akt: KIO 2611/13
U z a s a d n i e n i e:
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie w
przetargu nieograniczonego na „Odtwarzanie wyrobisk wentylacyjnych odprowadzających
zużyte powietrze do szybu Południowego na poz. 500m w KHW S.A. KWK Mysłowice-
Wesoła”, ogłoszonym w Dz. Urz. UE 2013/S 169-294013 z dnia 31.08.2013 r., w dniu 8
listopada 2013 r. zostało złożone w formie pisemnej odwołanie przez konsorcjum:
ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo
Techniczno - Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach oraz
Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach dalej zwane
konsorcjum ELEKTROMETAL, w kopi przekazane zamawiającemu w terminie ustawowym.
Wniesienie odwołania nastąpiło na czynności Katowickiego Holdingu Węglowego
S.A. polegające na:
1) przeprowadzeniu w dniu 30 października 2013 roku aukcji elektronicznej (nr A-1315-
2013) z wykorzystaniem platformy aukcyjnej, która nie funkcjonowała w sposób prawidłowy
tj. nie gwarantowała wykonawcom możliwości składania kolejnych korzystniejszych
postąpień;
2)
zaniechaniu unieważnienia czynności aukcji elektronicznej przeprowadzonej przez
KHW w dniu 30 października 2013 roku (nr A-1315-2013), mimo, iż została ona
przeprowadzona w warunkach, które nie gwarantowały wszystkim wykonawcom możliwości
składania kolejnych korzystniejszych postąpień.
Wobec powyższego, odwołujący zarzucił zamawiającemu Katowickiemu Holdingowi
Węglowemu S.A. naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) zwanej dalej „ustawą Pzp”, tj.:
a)
art. 91c Pzp, poprzez przeprowadzenie aukcji elektronicznej z dnia 30 października
2013 roku (nr A-1315-2013) bez zagwarantowania wykonawcom możliwości składania
kolejnych korzystniejszych postąpień tj. bez możliwości wysłania podpisanego dokumentu z
kolejnym
korzystniejszym
postąpieniem,
bez
możliwości
pobrania
kolejnego
nieuszkodzonego dokumentu, a także bez możliwości zalogowania się do systemu platformy
aukcyjnej w trakcie trwania aukcji;
b)
art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez przeprowadzenie aukcji elektronicznej z dnia 30
października 2013 roku (nr A-1315-2013) w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej
konkurencji pomiędzy wykonawcami, a także z naruszeniem zasady równego traktowania
wykonawców tj. w braku gwarancji możliwości składania przez wykonawców w trakcie
trwania aukcji kolejnych korzystniejszych postąpień.
W konsekwencji odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
zamawiającemu:
I.
unieważnienia czynności aukcji elektronicznej przeprowadzonej w dniu 30
października 2013 roku (nr A-1315-2013);
II.
powtórzenia czynności aukcji elektronicznej (nr A-1315-2013);
Nadto wnosił o dopuszczenie i przeprowadzenie wnioskowanych dowodów.
W piśmie złożonym 20 listopada 2013 r. zamawiający wnosił o oddalenie odwołania.
Przyznał jednocześnie, iż w toku aukcji o numerze indentyfikacyjnym A-1315-2013 doszło do
usterek technicznych uniemożliwiających jej prawidłowy przebieg. W dniu 15 listopada
2013r. zamawiający powiadomił wykonawców o unieważnieniu kwestionowanej aukcji.
Pismem z dnia 21 listopada 2013 r. złożonym przed otwarciem posiedzenia Izby,
odwołujący cofnął ze skutkiem prawnym wniesione odwołanie.
W tym stanie rzeczy, Krajowa Izba Odwoławcza działając na podstawie art. 187 ust. 8
ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w
niniejszej sprawie, o czym orzekła postanowieniem zgodnie z art. 192 ust. 1 tej ustawy.
Z uwagi na powyższe, stosownie do postanowień art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy
Prawo zamówień publicznych i § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238), Krajowa Izba Odwoławcza nakazała zwrot na rzecz odwołującego
90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. zwrot z tego tytułu kwoty 13 500,00 zł.
Przewodniczący:
…………………………
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu na rzecz
konsorcjum wykonawców:
ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie przy ul.
Stawowej 71, 43-400 Cieszyn (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo Techniczno -
Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Bytomskiej 14, 41-400
Mysłowice oraz Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach
przy ul. Przemszy 1, 41-400 Mysłowice, kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Katowicach.
Przewodniczący:
…………………………
Sygn. akt: KIO 2611/13
U z a s a d n i e n i e:
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie w
przetargu nieograniczonego na „Odtwarzanie wyrobisk wentylacyjnych odprowadzających
zużyte powietrze do szybu Południowego na poz. 500m w KHW S.A. KWK Mysłowice-
Wesoła”, ogłoszonym w Dz. Urz. UE 2013/S 169-294013 z dnia 31.08.2013 r., w dniu 8
listopada 2013 r. zostało złożone w formie pisemnej odwołanie przez konsorcjum:
ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo
Techniczno - Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach oraz
Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach dalej zwane
konsorcjum ELEKTROMETAL, w kopi przekazane zamawiającemu w terminie ustawowym.
Wniesienie odwołania nastąpiło na czynności Katowickiego Holdingu Węglowego
S.A. polegające na:
1) przeprowadzeniu w dniu 30 października 2013 roku aukcji elektronicznej (nr A-1315-
2013) z wykorzystaniem platformy aukcyjnej, która nie funkcjonowała w sposób prawidłowy
tj. nie gwarantowała wykonawcom możliwości składania kolejnych korzystniejszych
postąpień;
2)
zaniechaniu unieważnienia czynności aukcji elektronicznej przeprowadzonej przez
KHW w dniu 30 października 2013 roku (nr A-1315-2013), mimo, iż została ona
przeprowadzona w warunkach, które nie gwarantowały wszystkim wykonawcom możliwości
składania kolejnych korzystniejszych postąpień.
Wobec powyższego, odwołujący zarzucił zamawiającemu Katowickiemu Holdingowi
Węglowemu S.A. naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) zwanej dalej „ustawą Pzp”, tj.:
a)
art. 91c Pzp, poprzez przeprowadzenie aukcji elektronicznej z dnia 30 października
2013 roku (nr A-1315-2013) bez zagwarantowania wykonawcom możliwości składania
kolejnych korzystniejszych postąpień tj. bez możliwości wysłania podpisanego dokumentu z
kolejnym
korzystniejszym
postąpieniem,
bez
możliwości
pobrania
kolejnego
nieuszkodzonego dokumentu, a także bez możliwości zalogowania się do systemu platformy
aukcyjnej w trakcie trwania aukcji;
b)
art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez przeprowadzenie aukcji elektronicznej z dnia 30
października 2013 roku (nr A-1315-2013) w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej
konkurencji pomiędzy wykonawcami, a także z naruszeniem zasady równego traktowania
wykonawców tj. w braku gwarancji możliwości składania przez wykonawców w trakcie
trwania aukcji kolejnych korzystniejszych postąpień.
W konsekwencji odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
zamawiającemu:
I.
unieważnienia czynności aukcji elektronicznej przeprowadzonej w dniu 30
października 2013 roku (nr A-1315-2013);
II.
powtórzenia czynności aukcji elektronicznej (nr A-1315-2013);
Nadto wnosił o dopuszczenie i przeprowadzenie wnioskowanych dowodów.
W piśmie złożonym 20 listopada 2013 r. zamawiający wnosił o oddalenie odwołania.
Przyznał jednocześnie, iż w toku aukcji o numerze indentyfikacyjnym A-1315-2013 doszło do
usterek technicznych uniemożliwiających jej prawidłowy przebieg. W dniu 15 listopada
2013r. zamawiający powiadomił wykonawców o unieważnieniu kwestionowanej aukcji.
Pismem z dnia 21 listopada 2013 r. złożonym przed otwarciem posiedzenia Izby,
odwołujący cofnął ze skutkiem prawnym wniesione odwołanie.
W tym stanie rzeczy, Krajowa Izba Odwoławcza działając na podstawie art. 187 ust. 8
ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w
niniejszej sprawie, o czym orzekła postanowieniem zgodnie z art. 192 ust. 1 tej ustawy.
Z uwagi na powyższe, stosownie do postanowień art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy
Prawo zamówień publicznych i § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238), Krajowa Izba Odwoławcza nakazała zwrot na rzecz odwołującego
90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. zwrot z tego tytułu kwoty 13 500,00 zł.
Przewodniczący:
…………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
