rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-01-09
rok: 2014
data dokumentu: 2015-01-09
rok: 2014
sygnatury akt.:
KIO 2740/14
KIO 2740/14
wobec cofnięcia w dniu 8 stycznia 2015 r. przed otwarciem rozprawy odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 grudnia 2014 r. przez wykonawcę
Zakład
Sprzątania Wnętrz J. J. „MOP 83” Sp. z o.o., ul. Szafirowa 7a, 82-310 Gronowo Górne,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Jednostka Wojskowa 4503,
ul. Czwartaków 1, 86-300 Grudziądz,
przy udziale wykonawcy
ECO-PLAN Spółka Akcyjna, ul. Szczecińska 99, 76-200 Słupsk,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 grudnia 2014 r. przez wykonawcę
Zakład
Sprzątania Wnętrz J. J. „MOP 83” Sp. z o.o., ul. Szafirowa 7a, 82-310 Gronowo Górne,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Jednostka Wojskowa 4503,
ul. Czwartaków 1, 86-300 Grudziądz,
przy udziale wykonawcy
ECO-PLAN Spółka Akcyjna, ul. Szczecińska 99, 76-200 Słupsk,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
postanawia:
1) umarza postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Zakład Sprzątania Wnętrz J. J. „MOP 83” Sp. z o.o.,
ul. Szafirowa 7a, 82-310 Gronowo Górne, kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 907, z późn. zm.) na postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Toruniu.
Przewodniczący: ……………………..
Sygn. akt KIO 2740/14
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający - Jednostka Wojskowa 4503 w Grudziądzu - prowadzi postępowanie
w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest „Świadczenie usług w zakresie utrzymania czystości w obiektach
kubaturowych i na terenach zewnętrznych” - znak sprawy: 90/2014 (usługi w zakresie
sprzątania terenów zewnętrznych i pomieszczeń w miejscowościach: Grudziądz, Grupa,
Brodnica, Chełmno, m. Gardeja).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej: 2014/S 181-319566 z dnia 20/09/2014 r., z późniejszymi zmianami (2014/S
193-340826 z dnia 08/10/2014 r. oraz 2014/S 207-366882 z dnia 28/10/2014 r.).
Odwołujący - Zakład Sprzątania Wnętrz J. J. „MOP 83” Sp. z o.o.
z siedzibą Gronowo Górne - wniósł odwołanie wobec czynności badania i oceny ofert oraz
wyboru oferty najkorzystniejszej, podnosząc, że oferta uznana za najkorzystniejszą
i oferta sklasyfikowana na drugim miejscu, winny zostać odrzucone, a wykonawcy, którzy je
złożyli winni zostać wykluczeni z postępowania.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień
publicznych, zwanej „ustawą Pzp”:
1) art. 7 ust. 1,
2) art. 7 ust. 1 i art. 24 ust. 2 pkt 2 i 4 i art. 89 ust. 1 pkt 5,
3) art. 89 ust. 1 pkt 3-4 i art. 90 ust. 1-3,
a także
4) art. 92,
przez wadliwe ich zastosowanie lub zaniechanie zastosowania.
Odwołujący wskazał, że powyższe nastąpiło przez następujące czynności albo
zaniechania zamawiającego.
1. Naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 89 ust. 1 pkt 3-4 i art. 90 ust. 1-3 ustawy Pzp nastąpiło przez
zaniechanie odrzucenia oferty wybranej jako najkorzystniejszej i oferty sklasyfikowanej na
drugim miejscu, pomimo, że wezwany w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia
wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, wykonawca
sklasyfikowany na pierwszym miejscu: Konsorcjum firm: DOMPOL Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe W. P. oraz „DOMPOL P.W.” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
(dalej: „DOMPOL”), złożył wyjaśnienia, lecz dokonana ocena wyjaśnień wraz z
dostarczonymi dowodami uzasadniającymi treść wyjaśnień potwierdzają, że oferta zawiera
rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, przy czym zaoferowana cena bez
wątpienia jest ceną rażąco niską, a wykonawca: ECO-PLAN Spółka Akcyjna (dalej: „ECO-
PLAN”), według wiedzy odwołującego, nie był wzywany do złożenia wyjaśnień, ale bez
wątpienia złożył ofertę z rażąco niską ceną.
2. Naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 24 ust. 2 pkt 2 i 4 i art. 89 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp nastąpiło
przez zaniechanie wykluczenia ww. wykonawcy z postępowania, pomimo że nie wykazał on
spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, jak
i sytuacji ekonomicznej i finansowej do wykonania zamówienia, co uzasadnia analiza treści
wykazu wykonanych usług wraz z dowodami potwierdzającymi ich wykonanie i brak dowodu
istnienia opłaconej polisy ubezpieczeniowej od odpowiedzialności cywilnej, a nadto brak
ważnego dokumentu pełnomocnictwa i brak wniesienia wadium oraz zaniechanie
wyjaśnienia wątpliwości.
3. Naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 92 ustawy Pzp nastąpiło przez wybór oferty
najkorzystniejszej z naruszeniem przepisów ustawy Pzp, w tym zasady równego traktowania
wykonawców i uczciwej konkurencji.
Odwołujący wniósł o:
- unieważnienie czynności zamawiającego polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej;
- nakazanie ponownego przeprowadzenia badania i oceny ofert, w tym oferty złożonej przez
DOMPOL i ECO-PLAN;
- wybór jako najkorzystniejszej oferty odwołującego.
Odwołujący wniósł w dniu 8 stycznia 2015 r. pismo do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej, w którym, na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, zamieścił oświadczenie
o cofnięciu odwołania wniesionego w dniu 22 grudnia 2014 r., podając nazwę przedmiotu
zamówienia, znak sprawy nadany przez zamawiającego, część przedmiotu zamówienia -
zadanie II, którego dotyczy odwołanie oraz sygnaturę akt sprawy odwoławczej.
Krajowa Izba Odwoławcza, na posiedzeniu jawnym - z udziałem stron
i wykonawcy zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego - uznała, że
oświadczenie o cofnięciu odwołania, złożone przed otwarciem rozprawy, nie budziło
wątpliwości, zatem umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy
Pzp i nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty 13 500 zł, stanowiącej 90% wpisu
uiszczonego od odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10
w zw. z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: ……………………..
1) umarza postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Zakład Sprzątania Wnętrz J. J. „MOP 83” Sp. z o.o.,
ul. Szafirowa 7a, 82-310 Gronowo Górne, kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 907, z późn. zm.) na postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Toruniu.
Przewodniczący: ……………………..
Sygn. akt KIO 2740/14
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający - Jednostka Wojskowa 4503 w Grudziądzu - prowadzi postępowanie
w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest „Świadczenie usług w zakresie utrzymania czystości w obiektach
kubaturowych i na terenach zewnętrznych” - znak sprawy: 90/2014 (usługi w zakresie
sprzątania terenów zewnętrznych i pomieszczeń w miejscowościach: Grudziądz, Grupa,
Brodnica, Chełmno, m. Gardeja).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej: 2014/S 181-319566 z dnia 20/09/2014 r., z późniejszymi zmianami (2014/S
193-340826 z dnia 08/10/2014 r. oraz 2014/S 207-366882 z dnia 28/10/2014 r.).
Odwołujący - Zakład Sprzątania Wnętrz J. J. „MOP 83” Sp. z o.o.
z siedzibą Gronowo Górne - wniósł odwołanie wobec czynności badania i oceny ofert oraz
wyboru oferty najkorzystniejszej, podnosząc, że oferta uznana za najkorzystniejszą
i oferta sklasyfikowana na drugim miejscu, winny zostać odrzucone, a wykonawcy, którzy je
złożyli winni zostać wykluczeni z postępowania.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień
publicznych, zwanej „ustawą Pzp”:
1) art. 7 ust. 1,
2) art. 7 ust. 1 i art. 24 ust. 2 pkt 2 i 4 i art. 89 ust. 1 pkt 5,
3) art. 89 ust. 1 pkt 3-4 i art. 90 ust. 1-3,
a także
4) art. 92,
przez wadliwe ich zastosowanie lub zaniechanie zastosowania.
Odwołujący wskazał, że powyższe nastąpiło przez następujące czynności albo
zaniechania zamawiającego.
1. Naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 89 ust. 1 pkt 3-4 i art. 90 ust. 1-3 ustawy Pzp nastąpiło przez
zaniechanie odrzucenia oferty wybranej jako najkorzystniejszej i oferty sklasyfikowanej na
drugim miejscu, pomimo, że wezwany w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp do złożenia
wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny, wykonawca
sklasyfikowany na pierwszym miejscu: Konsorcjum firm: DOMPOL Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe W. P. oraz „DOMPOL P.W.” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
(dalej: „DOMPOL”), złożył wyjaśnienia, lecz dokonana ocena wyjaśnień wraz z
dostarczonymi dowodami uzasadniającymi treść wyjaśnień potwierdzają, że oferta zawiera
rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, przy czym zaoferowana cena bez
wątpienia jest ceną rażąco niską, a wykonawca: ECO-PLAN Spółka Akcyjna (dalej: „ECO-
PLAN”), według wiedzy odwołującego, nie był wzywany do złożenia wyjaśnień, ale bez
wątpienia złożył ofertę z rażąco niską ceną.
2. Naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 24 ust. 2 pkt 2 i 4 i art. 89 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp nastąpiło
przez zaniechanie wykluczenia ww. wykonawcy z postępowania, pomimo że nie wykazał on
spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, jak
i sytuacji ekonomicznej i finansowej do wykonania zamówienia, co uzasadnia analiza treści
wykazu wykonanych usług wraz z dowodami potwierdzającymi ich wykonanie i brak dowodu
istnienia opłaconej polisy ubezpieczeniowej od odpowiedzialności cywilnej, a nadto brak
ważnego dokumentu pełnomocnictwa i brak wniesienia wadium oraz zaniechanie
wyjaśnienia wątpliwości.
3. Naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 92 ustawy Pzp nastąpiło przez wybór oferty
najkorzystniejszej z naruszeniem przepisów ustawy Pzp, w tym zasady równego traktowania
wykonawców i uczciwej konkurencji.
Odwołujący wniósł o:
- unieważnienie czynności zamawiającego polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej;
- nakazanie ponownego przeprowadzenia badania i oceny ofert, w tym oferty złożonej przez
DOMPOL i ECO-PLAN;
- wybór jako najkorzystniejszej oferty odwołującego.
Odwołujący wniósł w dniu 8 stycznia 2015 r. pismo do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej, w którym, na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, zamieścił oświadczenie
o cofnięciu odwołania wniesionego w dniu 22 grudnia 2014 r., podając nazwę przedmiotu
zamówienia, znak sprawy nadany przez zamawiającego, część przedmiotu zamówienia -
zadanie II, którego dotyczy odwołanie oraz sygnaturę akt sprawy odwoławczej.
Krajowa Izba Odwoławcza, na posiedzeniu jawnym - z udziałem stron
i wykonawcy zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego - uznała, że
oświadczenie o cofnięciu odwołania, złożone przed otwarciem rozprawy, nie budziło
wątpliwości, zatem umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy
Pzp i nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty 13 500 zł, stanowiącej 90% wpisu
uiszczonego od odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10
w zw. z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: ……………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
