rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-02-05
rok: 2015

sygnatury akt.:

KIO 100/15

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Beata Pakulska - Banach

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 5 lutego 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 stycznia 2015 r. przez wykonawcę:
„PRE-FABRYKAT”
Sp. z o. o. z siedzibą w Miłkowie, ul. Brzezie Karkonoskie 2, 58-540 Miłków,
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest:
Wojewódzkie Centrum
Psychiatrii Długoterminowej w Stroniu Śl. SP ZOZ, ul. Morawka 1, 57-550 Stronie Śląskie,
przy udziale wykonawcy:
„Spółdzielnia Rzemieślnicza” w Ząbkowicach Śląskich,
ul. Cukrownicza 6, 57-200 Ząbkowice Śląskie, zgłaszającego swoje przystąpienie
do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 100/15 po stronie Zamawiającego,

postanawia:

1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy:
„PRE-FABRYKAT” Sp. z o. o. z siedzibą w Miłkowie, kwoty
18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90 %
uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Świdnicy.

Przewodniczący: ………………………..………..

Sygn. akt: KIO 100/15

U z a s a d n i e n i e


Wojewódzkie Centrum Psychiatrii Długoterminowej w Stroniu Śl. SP ZOZ [zwane dalej:
„Zamawiającym”] prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu
nieograniczonego na realizację zadania: Przebudowa i rozbudowa istniejącego budynku A
o budynek B z przeznaczeniem na Zakład Opiekuńczo-Leczniczy o profilu psychiatrycznym,
ETAP 2 nr rejestru ZP-231-13/2014 , na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004
– Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907, z późn. zm.), zwanej dalej
„ustawą Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 16 października 2014 roku pod numerem 2014/S 199-350968.
W dniu 9 stycznia 2015 roku – za pośrednictwem faksu - Zamawiający przekazał
wykonawcom biorącym udział w postępowaniu informację o wyborze najkorzystniejszej oferty.

W dniu 19 stycznia 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
odwołanie wniesione przez wykonawcę „PRE-FABRYKAT” Sp. z o. o. z siedzibą w Miłkowie
[zwanego dalej: „Odwołującym”].
Odwołujący wniósł odwołanie od czynności Zamawiającego polegającej na wyborze
oferty najkorzystniejszej złożonej przez wykonawcę: „Spółdzielnię Rzemieślniczą”
w Ząbkowicach Śląskich w sytuacji, gdy:
a) Spółdzielnia Rzemieślnicza nie wykazała spełniania warunków udziału
w postępowaniu określonych w pkt 6.1.2 SIWZ w zakresie wymaganej wiedzy
i doświadczenia oraz w pkt 6.1.3 SIWZ w zakresie dysponowania osobami zdolnymi
do wykonania zamówienia, co stanowi naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 4 i 24 ust. 4
ustawy Pzp oraz art. 89 ust. 1 pkt 5

ustawy Pzp;
b) cena oferty Spółdzielni Rzemieślniczej wskazuje na błąd w jej wyliczeniu
polegający na przyjęciu złej stawki podatku VAT (8% zamiast 23 %), co narusza
przepis art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.

W dalszej kolejności Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących
przepisów:
•
art. 26 ust. 4, art. 87 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie jego zastosowania
w celu sprawdzenia czy cena oferty Spółdzielni Rzemieślniczej posiada błąd
w jej wyliczeniu polegający na przyjęciu złej stawki podatku VAT (8% zamiast
23 %);
•
art. 91 ustawy Pzp poprzez dokonanie wadliwego wyboru oferty
najkorzystniejszej - uznanie za taką oferty złożonej przez Spółdzielnię
Rzemieślniczą w sytuacji, gdy Spółdzielnia winna zostać wykluczona z udziału
w postępowaniu, co winno skutkować uznaniem oferty za odrzuconą, jak też
wobec tego że jej cena została błędnie wyliczona i jest przez to rażąco niska;
•
naruszenie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp poprzez jego niezastosowanie w sytuacji
braku wiedzy na temat kalkulacji ceny oferty pod kątem stawki podatku VAT;
•
naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia ofert
Spółdzielni Rzemieślniczej w sytuacji, gdy jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej
konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
gdyż istnieje w okolicznościach niniejszej sprawy uzasadnione podejrzenie,że Spółdzielnia Rzemieślnicza celowo przyjęła do kalkulacji ceny oferty 8%
stawkę podatku VAT w celu nieuczciwego wyeliminowania konkurentów;
•
naruszenie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie jego zastosowania
w odniesieniu do elementów określonych w pkt 1 a) odwołania co do oferty
Spółdzielni Rzemieślniczej (tj. wobec nie wykazania spełniania warunków
udziału w postępowaniu określonych w pkt 6.1.2 SIWZ w zakresie wymaganej
wiedzy i doświadczenia oraz w pkt 6.1.3 SIWZ w zakresie dysponowania
osobami zdolnymi do wykonania zamówienia);
•
naruszenie art. 7 ustawy Pzp poprzez nierówne traktowanie podmiotów
ubiegających się o zamówienie - preferencyjne traktowanie Spółdzielni
Rzemieślniczej, co skutkowało uznaniem jej oferty za najkorzystniejszą
w sytuacji, kiedy zaistniały przesłanki do wykluczenia Spółdzielni
Rzemieślniczej i odrzucenia jej oferty.
W oparciu o powyższe Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu dokonania
czynności zaniechanych, powtórzenia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej
oraz zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania
wg złożonego na rozprawie spisu kosztów i rachunków.

W dniu 19 stycznia 2015 roku Zamawiający przesłał wykonawcom uczestniczącym
w postępowaniu kopię odwołania za pośrednictwem faksu oraz listem poleconym.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W dniu 21 stycznia 2015 roku wykonawca „Spółdzielnia Rzemieślnicza”
w Ząbkowicach Śląskich zgłosił Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej, w formie pisemnej,
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, przy czym
zgłaszający przystąpienie wskazał Stronę, do której zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu
rozstrzygnięcia na korzyść tej Strony, a także załączył dowody przekazania Stronom kopii
zgłoszenia przystąpienia.
Wobec powyższego Izba uznała, że zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 185
ust. 2 ustawy Pzp.
W dniu 5 lutego 2015 roku, tj.

przed otwarciem rozprawy, Odwołujący przesłał do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej - w formie pisemnej - oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp
oraz w oparciu o przepis § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238), umorzyła postępowanie odwoławcze i nakazała zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 18 000,00 zł, stanowiącej 90%
kwoty należnej tytułem wpisu.

Przewodniczący: ………………………….………

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
• Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
• Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
• Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
• Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27