rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-01-07
rok: 2018
data dokumentu: 2019-01-07
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 2636/18
KIO 2636/18
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Przewodniczący: Renata Tubisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 stycznia 2019r. w Warszawie
odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 grudnia 2018 r. przez
odwołującego: Ecol-Unicon Sp. z o.o. 80-067 Gdańsk ul. Równa 2 w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego Skarb Gminy –
Gmina Tczew; 83-110 Tczew ul. Lecha 12
przy zgłoszeniu do postępowania: spółki cywilnej ENERGOAGWA S.C. zawiązanej przez:
R. J.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ENERGOAGWA S.C. R. J. 83-110
Tczew ul. Jagiellońska nr 56 lok. A oraz K. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod
nazwą ENERGOAGWA S.C. K. K. 83-110 Tczew ul. Jagiellońska nr 56 lok. A oraz M. J.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ENERGOAGWA S.C. M. J. 83-110
Tczew ul. Jagiellońska nr 56 lok. A po stronie zamawiającego
odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 grudnia 2018 r. przez
odwołującego: Ecol-Unicon Sp. z o.o. 80-067 Gdańsk ul. Równa 2 w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego Skarb Gminy –
Gmina Tczew; 83-110 Tczew ul. Lecha 12
przy zgłoszeniu do postępowania: spółki cywilnej ENERGOAGWA S.C. zawiązanej przez:
R. J.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ENERGOAGWA S.C. R. J. 83-110
Tczew ul. Jagiellońska nr 56 lok. A oraz K. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod
nazwą ENERGOAGWA S.C. K. K. 83-110 Tczew ul. Jagiellońska nr 56 lok. A oraz M. J.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ENERGOAGWA S.C. M. J. 83-110
Tczew ul. Jagiellońska nr 56 lok. A po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15.000 zł
00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej przez Ecol-Unicon
Sp. z o.o. 80-
067 Gdańsk ul. Równa 2 tytułem wpisu od odwołania
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(j.t.
Dz.
U.
z
2018
r.
poz.1986
ze
zm.)
na
niniejsze
postanowienie-
Sygn. akt KIO 2636/18
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowe
j Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku
Przewodniczący: ………………………
Uzasadnienie
Sygn. akt KIO 2636/18
Odwołujący pismem z dnia 21 grudnia 2018r. w tym samym dniu złożył odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie zbiorowego
zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, eksploatację, konserwację i
utrzymanie oraz usuwanie awarii urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych położonych na
terenie Gminy Tczew, stanowiących jej mienie komunalne; numer sprawy: IR.271.N.18.2018
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 04.10.2018r. pod numerem 2018/S 191-432972.
Z informacji uzyskanej
przez Krajową Izbę Odwoławczą w dniu 28.12.2018r. od
zamawiającego wynika, że Informacja o wniesieniu odwołania została przekazana
pozostałemu (drugiemu) wykonawcy w dniu 27 grudnia 2018 roku. Na dowód powyższego
zamawiający przedłożył dowód odbioru osobistego przez wykonawcę to jest zgłaszającej
przystąpienie spółki cywilnej do postępowania odwoławczego (pismo zamawiającego z dnia
27 grudnia 2018 roku skierowane do ENEROAGWA s.c. z siedzibą w Tczewie z podpisem
jednego ze współwłaścicieli spółki cywilnej z potwierdzeniem otrzymania w dniu 27.12.2017
roku).
Pismem z dnia 4 stycznia 2019 r.
przesłanym drogą faksową zamawiający złożył odpowiedź
na odwołanie, w której uwzględnia w całości zarzuty podniesione w odwołaniu oraz wnosi o
umorzenie niniejszego postępowania. Z treści uzasadnienia stanowiska zamawiającego
wynika, że po zapoznaniu się z treścią odwołania zamawiający po pierwsze uwzględnia w
całości zarzuty podniesione przez odwołującego. Po drugie waga naruszeń uzasadnia
podjęcie czynności mających na celu ponowny wybór najkorzystniejszej oferty. Po trzecie
zamawiający wskazuje, że z posiadanych przez niego informacji wynika, że nie doszło po jego
stronie do skutecznego przystąpienia żadnego wykonawcy.
W dniu 2 stycznia 2019 roku drogą e-mailową wpłynęło przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego złożone przez trzech wspólników spółki cywilnej
ENERGOAGWA S.C. z siedzibą w Tczewie (scan – kserokopia pisma). Pismo przystąpienie
z d
nia 2 stycznia 2019 roku załączono do wyżej wymienionego e-maila, który wysłał jeden ze
wspólników Pan R. J. . Z kolei w dniu 4 stycznia 2019 roku za pośrednictwem Poczty Polskiej
wpłynęło pismo przystąpienie podpisane przez trzech wspólników spółki cywilnej tak jak w
scanie przesłanym przy e-mailu z dnia 2 stycznia 2019 roku.
Sygn. akt KIO 2636/18
W zaistniałym stanie rzeczy Izba nie dopuszcza do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego spółkę cywilną ENERGOAGWA S.C. z siedzibą w Tczewie zgłaszającą
przys
tąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Powyższe rozstrzygnięcie co do statusu w postępowaniu odwoławczym zgłaszającej się spółki
cywilnej Izba opiera o treść art. 185 ust.2 ustawy Prawo zamówień publicznych (ustawa Pzp).
Z regulac
ji wymienionego przepisu prawa wynika po pierwsze, że wykonawca może zgłosić
przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie trzech dni od otrzymania kopii
odwołania a czego wykonawca nie dotrzymał. Bowiem w związku z otrzymaniem w dniu 27
grudnia 20
18 roku kopii odwołania termin do wniesienia przystąpienia upłynął w dniu 30
grudnia 2018 roku (niedziela)
a zgodnie z treścią art.14 ustawy Pzp i art. 111 k.c. i dalej
zgodnie z treścią art. 115 k.c. ostatecznie termin upłynął w dniu 31 grudnia 2018 roku
(poniedziałek) to jest następnego dnia po dniu uznanym ustawowo za wolny od pracy. W
związku z powyższym Izba stwierdza, że przystąpienie nastąpiło z przekroczeniem dwóch dni
kalendarzowych to jest dnia 2 stycznia 2019 roku. Po drugie zgodnie z treścią przywołanego
już powyżej art. 185 ust.2 ustawy Pzp zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w
formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu. Jak powyżej Izba wskazała
zgłoszenie przystąpienia nastąpiło w formie elektronicznej (droga e-mail). Niemniej nastąpiło
to
bez spełnienia wymogu opatrzenia zgłoszenia przystąpienia bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu. Czyli w formie scanu
(kserokopii) pismo z dnia 2 stycznia 2019 roku i z przekroczeniem terminu na wniesienie o
dwa dni a dopiero 4
stycznia 2019r. w przepisanej ustawą formie pisemnej ale z
przekroczeniem już czterech dni na skuteczne przystąpienie.
W ty
m stanie rzeczy Izba uznaje zgłoszenie przystąpienia przez trzech wspólników
prowadzących działalność gospodarczą, zawiązanej przez nich spółki cywilnej
ENERGOAGWA S.C. z siedzib
ą w Tczewie, za bezskuteczne.
W związku z powyższym na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego orzeczono jak w sentencji postanowienia o umorzeniu
postępowania odwoławczego, ponieważ wystąpiły przesłanki z art. 186 ust.2 ustawy Pzp w
związku z uwzględnieniem całości zarzutów odwołania i nie przystąpieniem po stronie
zamawiającego w terminie żadnego wykonawcy.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp
z zastrzeżeniem art.186 ust.6 pkt 1) ustawy Pzp. i § 5 ust.1 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (j.t. z
Sygn. akt KIO 2636/18
dnia 7 maja 2018r. Dz. U. z 2018r. poz.972) znosząc koszty wzajemnie i dokonując zwrotu
odwołującemu kwoty uiszczonego wpisu od odwołania w wysokości 15.000,00 złotych.
Przewodniczący: …………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15.000 zł
00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej przez Ecol-Unicon
Sp. z o.o. 80-
067 Gdańsk ul. Równa 2 tytułem wpisu od odwołania
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(j.t.
Dz.
U.
z
2018
r.
poz.1986
ze
zm.)
na
niniejsze
postanowienie-
Sygn. akt KIO 2636/18
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowe
j Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku
Przewodniczący: ………………………
Uzasadnienie
Sygn. akt KIO 2636/18
Odwołujący pismem z dnia 21 grudnia 2018r. w tym samym dniu złożył odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie zbiorowego
zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, eksploatację, konserwację i
utrzymanie oraz usuwanie awarii urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych położonych na
terenie Gminy Tczew, stanowiących jej mienie komunalne; numer sprawy: IR.271.N.18.2018
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 04.10.2018r. pod numerem 2018/S 191-432972.
Z informacji uzyskanej
przez Krajową Izbę Odwoławczą w dniu 28.12.2018r. od
zamawiającego wynika, że Informacja o wniesieniu odwołania została przekazana
pozostałemu (drugiemu) wykonawcy w dniu 27 grudnia 2018 roku. Na dowód powyższego
zamawiający przedłożył dowód odbioru osobistego przez wykonawcę to jest zgłaszającej
przystąpienie spółki cywilnej do postępowania odwoławczego (pismo zamawiającego z dnia
27 grudnia 2018 roku skierowane do ENEROAGWA s.c. z siedzibą w Tczewie z podpisem
jednego ze współwłaścicieli spółki cywilnej z potwierdzeniem otrzymania w dniu 27.12.2017
roku).
Pismem z dnia 4 stycznia 2019 r.
przesłanym drogą faksową zamawiający złożył odpowiedź
na odwołanie, w której uwzględnia w całości zarzuty podniesione w odwołaniu oraz wnosi o
umorzenie niniejszego postępowania. Z treści uzasadnienia stanowiska zamawiającego
wynika, że po zapoznaniu się z treścią odwołania zamawiający po pierwsze uwzględnia w
całości zarzuty podniesione przez odwołującego. Po drugie waga naruszeń uzasadnia
podjęcie czynności mających na celu ponowny wybór najkorzystniejszej oferty. Po trzecie
zamawiający wskazuje, że z posiadanych przez niego informacji wynika, że nie doszło po jego
stronie do skutecznego przystąpienia żadnego wykonawcy.
W dniu 2 stycznia 2019 roku drogą e-mailową wpłynęło przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego złożone przez trzech wspólników spółki cywilnej
ENERGOAGWA S.C. z siedzibą w Tczewie (scan – kserokopia pisma). Pismo przystąpienie
z d
nia 2 stycznia 2019 roku załączono do wyżej wymienionego e-maila, który wysłał jeden ze
wspólników Pan R. J. . Z kolei w dniu 4 stycznia 2019 roku za pośrednictwem Poczty Polskiej
wpłynęło pismo przystąpienie podpisane przez trzech wspólników spółki cywilnej tak jak w
scanie przesłanym przy e-mailu z dnia 2 stycznia 2019 roku.
Sygn. akt KIO 2636/18
W zaistniałym stanie rzeczy Izba nie dopuszcza do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego spółkę cywilną ENERGOAGWA S.C. z siedzibą w Tczewie zgłaszającą
przys
tąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Powyższe rozstrzygnięcie co do statusu w postępowaniu odwoławczym zgłaszającej się spółki
cywilnej Izba opiera o treść art. 185 ust.2 ustawy Prawo zamówień publicznych (ustawa Pzp).
Z regulac
ji wymienionego przepisu prawa wynika po pierwsze, że wykonawca może zgłosić
przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie trzech dni od otrzymania kopii
odwołania a czego wykonawca nie dotrzymał. Bowiem w związku z otrzymaniem w dniu 27
grudnia 20
18 roku kopii odwołania termin do wniesienia przystąpienia upłynął w dniu 30
grudnia 2018 roku (niedziela)
a zgodnie z treścią art.14 ustawy Pzp i art. 111 k.c. i dalej
zgodnie z treścią art. 115 k.c. ostatecznie termin upłynął w dniu 31 grudnia 2018 roku
(poniedziałek) to jest następnego dnia po dniu uznanym ustawowo za wolny od pracy. W
związku z powyższym Izba stwierdza, że przystąpienie nastąpiło z przekroczeniem dwóch dni
kalendarzowych to jest dnia 2 stycznia 2019 roku. Po drugie zgodnie z treścią przywołanego
już powyżej art. 185 ust.2 ustawy Pzp zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w
formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu. Jak powyżej Izba wskazała
zgłoszenie przystąpienia nastąpiło w formie elektronicznej (droga e-mail). Niemniej nastąpiło
to
bez spełnienia wymogu opatrzenia zgłoszenia przystąpienia bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu. Czyli w formie scanu
(kserokopii) pismo z dnia 2 stycznia 2019 roku i z przekroczeniem terminu na wniesienie o
dwa dni a dopiero 4
stycznia 2019r. w przepisanej ustawą formie pisemnej ale z
przekroczeniem już czterech dni na skuteczne przystąpienie.
W ty
m stanie rzeczy Izba uznaje zgłoszenie przystąpienia przez trzech wspólników
prowadzących działalność gospodarczą, zawiązanej przez nich spółki cywilnej
ENERGOAGWA S.C. z siedzib
ą w Tczewie, za bezskuteczne.
W związku z powyższym na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego orzeczono jak w sentencji postanowienia o umorzeniu
postępowania odwoławczego, ponieważ wystąpiły przesłanki z art. 186 ust.2 ustawy Pzp w
związku z uwzględnieniem całości zarzutów odwołania i nie przystąpieniem po stronie
zamawiającego w terminie żadnego wykonawcy.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp
z zastrzeżeniem art.186 ust.6 pkt 1) ustawy Pzp. i § 5 ust.1 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (j.t. z
Sygn. akt KIO 2636/18
dnia 7 maja 2018r. Dz. U. z 2018r. poz.972) znosząc koszty wzajemnie i dokonując zwrotu
odwołującemu kwoty uiszczonego wpisu od odwołania w wysokości 15.000,00 złotych.
Przewodniczący: …………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 51/19 z dnia 2019-02-04
- Sygn. akt KIO 50/19 z dnia 2019-01-28
- Sygn. akt KIO 2614/18 z dnia 2019-01-25
- Sygn. akt KIO 2514/18 z dnia 2019-01-25
- Sygn. akt KIO 2584/18, KIO 2586/18 z dnia 2019-01-24
