rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-07-08
rok: 2020
data dokumentu: 2020-07-08
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1482/20
KIO 1482/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Anna Osiecka
Przewodniczący: Anna Osiecka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 8 lipca 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 lipca 2020 r. przez wykonawcę T. B. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą T. B. z siedzibą w Wolsztynie w postępowaniu
prowadzonym przez Gmin
ny Zespół Obsługi Ekonomicznej i Administracyjnej Oświaty
w Wolsztynie
odwoławczego w dniu 8 lipca 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 lipca 2020 r. przez wykonawcę T. B. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą T. B. z siedzibą w Wolsztynie w postępowaniu
prowadzonym przez Gmin
ny Zespół Obsługi Ekonomicznej i Administracyjnej Oświaty
w Wolsztynie
postanawia:
1.
o
drzuca odwołanie.
2.
k
osztami postępowania obciąża wykonawcę T. B. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą T. B. z siedzibą w Wolsztynie i zalicza w poczet kosztów
po
stępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy), uiszczoną przez wykonawcę T. B. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą T. B. z siedzibą w Wolsztynie, tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 1482/20
U Z A S A D N I E N I E
Gminny Zespół Obsługi Ekonomicznej i Administracyjnej Oświaty w Wolsztynie, dalej
„Zamawiający”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na
Przewozy uczniów do szkół podstawowych na terenie miasta
i gminy Wolsztyn na podstawie biletów miesięcznych.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zam
ówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), dalej: „ustawa Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
pod numerem 540061-N-2020 w dniu 26 maja 2020 r.
W dniu 2 lipca 2020 r. wykonawca T. B.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą
T.
B.
z
siedzibą
w
Wolsztynie,
dalej
„Odwołujący”,
wniósł
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie
art. 89 ust. 1 pkt 3) w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
najkorzystniejszej wykonawcy Milla Spółdzielnia w Lesznie.
Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze
oferty najkorzystniejszej;
nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności oceny ofert,
w tym odrzucenia oferty
wykonawcy Milla Spółdzielnia w Lesznie.
Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie żaden wykonawca
nie przystąpił.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, iż zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania
określone w art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
z zastosowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wymaganych przy
procedurze, której wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza kwoty określonej
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający przesłał Odwołującemu Informację o wyborze najkorzystniejszej oferty
w dniu
24 czerwca 2020 r. drogą elektroniczną oraz w wersji papierowej za pośrednictwem
Poczty Polskiej. Ponadto ww. informacja została umieszczona w dniu 24 czerwca 2020 r.
na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Wolsztynie.
Odwołujący przekazał kopię odwołania Zamawiającemu w dniu 29 czerwca 2020 r.
W tym samym dniu w
Urzędzie Poczty Polskiej zostało złożone odwołanie do Krajowej Izby
Odwoławczej (data nadania na kopercie). Odwołanie wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 2 lipca 2020
r. (data wpływu na odwołaniu).
Zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp o
dwołanie wnosi się w terminie 5 dni od dnia
przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia -
jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 10
dni -
jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Artykuł 180 ust. 5 ustawy Pzp stanowi, że odwołujący przesyła kopię odwołania
zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on
zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający
mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli
przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej.
Z powyższego wynika, że odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej mogło
być skutecznie wniesione (doręczenie do siedziby Prezesa Izby) w terminie 5 dni od dnia
przesłania Odwołującemu Informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty. Nie ma wątpliwości,
że Odwołujący nie wniósł odwołania do Prezesa Izby w terminie 5 dni, który upłynął w dniu
29 czerwca 2020
r. Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego nie jest
równoznaczne z wniesieniem do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w rozumieniu
art. 180 ust. 4 ustawy Pzp.
Biorąc pod uwagę wyżej ustalony stan faktyczny sprawy, Izba stwierdziła, że odwołanie
podlega odrzuceniu na mocy art. 189 ust. 2 pkt 3
ustawy Pzp, który stanowi, iż Izba odrzuca
odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego
w ustawie. Termin na
wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, niepodlegającego
przywróceniu, a uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa skorzystania
ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
W związku z tym złożenie odwołania powinno nastąpić z takim wyprzedzeniem,
aby zostało ono doręczone Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej przed upływem
ustawowego terminu. Dla zachowania terminu na wniesienie odwołania nie jest bowiem
wystarczające nadanie odwołania przed upływem terminu, lecz koniecznym jest jego
doręczenie Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym terminie.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie
art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10 Prawa zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy
§ 3 i 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz.U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:
………………………………
1.
o
drzuca odwołanie.
2.
k
osztami postępowania obciąża wykonawcę T. B. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą T. B. z siedzibą w Wolsztynie i zalicza w poczet kosztów
po
stępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy), uiszczoną przez wykonawcę T. B. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą T. B. z siedzibą w Wolsztynie, tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 1482/20
U Z A S A D N I E N I E
Gminny Zespół Obsługi Ekonomicznej i Administracyjnej Oświaty w Wolsztynie, dalej
„Zamawiający”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na
Przewozy uczniów do szkół podstawowych na terenie miasta
i gminy Wolsztyn na podstawie biletów miesięcznych.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zam
ówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), dalej: „ustawa Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
pod numerem 540061-N-2020 w dniu 26 maja 2020 r.
W dniu 2 lipca 2020 r. wykonawca T. B.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą
T.
B.
z
siedzibą
w
Wolsztynie,
dalej
„Odwołujący”,
wniósł
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie
art. 89 ust. 1 pkt 3) w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
najkorzystniejszej wykonawcy Milla Spółdzielnia w Lesznie.
Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze
oferty najkorzystniejszej;
nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności oceny ofert,
w tym odrzucenia oferty
wykonawcy Milla Spółdzielnia w Lesznie.
Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie żaden wykonawca
nie przystąpił.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, iż zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania
określone w art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
z zastosowaniem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wymaganych przy
procedurze, której wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza kwoty określonej
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający przesłał Odwołującemu Informację o wyborze najkorzystniejszej oferty
w dniu
24 czerwca 2020 r. drogą elektroniczną oraz w wersji papierowej za pośrednictwem
Poczty Polskiej. Ponadto ww. informacja została umieszczona w dniu 24 czerwca 2020 r.
na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Wolsztynie.
Odwołujący przekazał kopię odwołania Zamawiającemu w dniu 29 czerwca 2020 r.
W tym samym dniu w
Urzędzie Poczty Polskiej zostało złożone odwołanie do Krajowej Izby
Odwoławczej (data nadania na kopercie). Odwołanie wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 2 lipca 2020
r. (data wpływu na odwołaniu).
Zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp o
dwołanie wnosi się w terminie 5 dni od dnia
przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia -
jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 10
dni -
jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Artykuł 180 ust. 5 ustawy Pzp stanowi, że odwołujący przesyła kopię odwołania
zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on
zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający
mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli
przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej.
Z powyższego wynika, że odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej mogło
być skutecznie wniesione (doręczenie do siedziby Prezesa Izby) w terminie 5 dni od dnia
przesłania Odwołującemu Informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty. Nie ma wątpliwości,
że Odwołujący nie wniósł odwołania do Prezesa Izby w terminie 5 dni, który upłynął w dniu
29 czerwca 2020
r. Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego nie jest
równoznaczne z wniesieniem do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w rozumieniu
art. 180 ust. 4 ustawy Pzp.
Biorąc pod uwagę wyżej ustalony stan faktyczny sprawy, Izba stwierdziła, że odwołanie
podlega odrzuceniu na mocy art. 189 ust. 2 pkt 3
ustawy Pzp, który stanowi, iż Izba odrzuca
odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego
w ustawie. Termin na
wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, niepodlegającego
przywróceniu, a uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa skorzystania
ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
W związku z tym złożenie odwołania powinno nastąpić z takim wyprzedzeniem,
aby zostało ono doręczone Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej przed upływem
ustawowego terminu. Dla zachowania terminu na wniesienie odwołania nie jest bowiem
wystarczające nadanie odwołania przed upływem terminu, lecz koniecznym jest jego
doręczenie Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym terminie.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie
art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10 Prawa zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy
§ 3 i 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz.U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1396/20, KIO 2020/20 z dnia 2020-09-09
- Sygn. akt KIO 1414/20 z dnia 2020-08-31
- Sygn. akt KIO 1453/20 z dnia 2020-08-27
- Sygn. akt KIO 1327/20 z dnia 2020-08-27
- Sygn. akt KIO 1317/20 z dnia 2020-08-21
