rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-03-15
rok: 2023
data dokumentu: 2023-03-15
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 570/23
KIO 570/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Rafał Malinowski
Przewodniczący: Rafał Malinowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 15 marca 2023 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
1 marca 2023 r. przez o
dwołującego: „GESPAR” – G. P., M. S. Spółka jawna z siedzibą w
Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny
Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Lipsku
przy udziale wykonawcy
Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w
Toruniu
, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
z
amawiającego
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
1 marca 2023 r. przez o
dwołującego: „GESPAR” – G. P., M. S. Spółka jawna z siedzibą w
Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny
Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Lipsku
przy udziale wykonawcy
Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w
Toruniu
, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
z
amawiającego
postanawia:
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachu
nku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych, zero groszy) tytułem kwoty uiszczonego wpisu na
rzecz wykonawcy
„GESPAR” – G. P., M. S. Spółka jawna z siedzibą w Warszawie.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust.
1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwo
ławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
Sygn. akt KIO 570/23
UZASADNIENIE
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Lipsku, dalej jako:
„Zamawiający” – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o
przep
isu ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022
r., poz. 1710), dalej jako:
„ustawa PZP”, którego przedmiotem są „Sukcesywne dostawy
pieluch anatomicznych, pieluchomajtek i ściereczek”, znak sprawy: ZP/05/2023.
Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych określonych w przepisach wydanych
na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy PZP.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 2
lutego 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00077141/01.
Dnia 1 marca 2023 r.
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wpłynęło
odwołanie wykonawcy „GESPAR” – G. P., M. S. Spółka jawna z siedzibą w Warszawie (dalej
jako:
„Odwołujący”), wobec czynności Zamawiającego polegających na odrzuceniu oferty
O
dwołującego oraz wyborze oferty najkorzystniejszej.
Kwestionując ww. czynności Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP
– poprzez jego zastosowanie wobec oferty zgodnej,
zdaniem Odwołującego, z warunkami zamówienia;
2. art. 239
– poprzez wybór oferty, która nie jest najkorzystniejsza na podstawie
kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia;
3. art. 17 ust. 2 ustawy PZP.
Stawiając ww. zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz (1) unieważnienie
do
konanej przez Zamawiającego czynności odrzucenia oferty Odwołującego, (2)
unieważnienie dokonanej przez Zamawiającego czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
(3) dokonanie przez Zamawiaj
ącego powtórnej czynności badania i oceny ofert z
uwzględnieniem oferty Odwołującego, (4) dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej
zgodnie z przepisami prawa.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej
sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Izb
a stwierdziła istnienie materialnoprawnych przesłanek do wniesienia odwołania, o których
mowa w art. 505 ust. 1 ustawy PZP. Izb
a nie stwierdziła istnienia podstaw do odrzucenia
odwo
łania, o których mowa w art. 528 ustawy PZP.
Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcę Toruńskie
Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu, zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Pismem z dnia 7 marca 2023 r.
Zamawiający oświadczył, że: „Działając w imieniu
Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Lipsku, na podstawie
art. 522 ust.1 ustawy Pzp oświadczam, że uwzględniam w całości przed otwarciem rozprawy
zarzuty przedstawione w odwołaniu, które zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 1 marca 2023 r. przez „Gespar” – G. P., M. S. – Spółka Jawna; 03-876
Warszawa, ul. Matuszewska 14; NIP: 524- 010-39-
20; KRS: 0000015998 od czynności
zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Sukcesywne
dostawy pieluch anatomicznych,
pieluchomajtek i ściereczek” Znak sprawy: ZP/05/2023.
Numer
ogłoszenia
w
BZP:
2023/BZP
00077141/01.
Zamawiający, zgodnie z art. 522 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp, unieważni i powtórzy
czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniami zawartymi w
odwołaniu.”
Jednocześnie Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Pismem z dnia 10 marca 2023 r.
Przystępujący oświadczył, że: „W odpowiedzi na wezwanie
do złożenia oświadczenia w przedmiocie złożenia sprzeciwu, w imieniu Toruńskich Zakładów
Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu (Przystępującego), oświadczam, że
Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. nie wnoszą sprzeciwu co do
uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.”
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła, co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia sprzeciwu przez Przystępującego po stronie
Zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 2
ustawy PZP. Przepis ten stanowi
, że jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który
przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy PZP
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 ustawy PZP.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy PZP oraz § 9 ust. 1
pkt 2 li
t. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z kt
órego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po
stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w od
wołaniu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
……………………….
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachu
nku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych, zero groszy) tytułem kwoty uiszczonego wpisu na
rzecz wykonawcy
„GESPAR” – G. P., M. S. Spółka jawna z siedzibą w Warszawie.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust.
1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwo
ławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
Sygn. akt KIO 570/23
UZASADNIENIE
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Lipsku, dalej jako:
„Zamawiający” – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o
przep
isu ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022
r., poz. 1710), dalej jako:
„ustawa PZP”, którego przedmiotem są „Sukcesywne dostawy
pieluch anatomicznych, pieluchomajtek i ściereczek”, znak sprawy: ZP/05/2023.
Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych określonych w przepisach wydanych
na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy PZP.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 2
lutego 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00077141/01.
Dnia 1 marca 2023 r.
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wpłynęło
odwołanie wykonawcy „GESPAR” – G. P., M. S. Spółka jawna z siedzibą w Warszawie (dalej
jako:
„Odwołujący”), wobec czynności Zamawiającego polegających na odrzuceniu oferty
O
dwołującego oraz wyborze oferty najkorzystniejszej.
Kwestionując ww. czynności Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP
– poprzez jego zastosowanie wobec oferty zgodnej,
zdaniem Odwołującego, z warunkami zamówienia;
2. art. 239
– poprzez wybór oferty, która nie jest najkorzystniejsza na podstawie
kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia;
3. art. 17 ust. 2 ustawy PZP.
Stawiając ww. zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz (1) unieważnienie
do
konanej przez Zamawiającego czynności odrzucenia oferty Odwołującego, (2)
unieważnienie dokonanej przez Zamawiającego czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
(3) dokonanie przez Zamawiaj
ącego powtórnej czynności badania i oceny ofert z
uwzględnieniem oferty Odwołującego, (4) dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej
zgodnie z przepisami prawa.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej
sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Izb
a stwierdziła istnienie materialnoprawnych przesłanek do wniesienia odwołania, o których
mowa w art. 505 ust. 1 ustawy PZP. Izb
a nie stwierdziła istnienia podstaw do odrzucenia
odwo
łania, o których mowa w art. 528 ustawy PZP.
Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcę Toruńskie
Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu, zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Pismem z dnia 7 marca 2023 r.
Zamawiający oświadczył, że: „Działając w imieniu
Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Lipsku, na podstawie
art. 522 ust.1 ustawy Pzp oświadczam, że uwzględniam w całości przed otwarciem rozprawy
zarzuty przedstawione w odwołaniu, które zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 1 marca 2023 r. przez „Gespar” – G. P., M. S. – Spółka Jawna; 03-876
Warszawa, ul. Matuszewska 14; NIP: 524- 010-39-
20; KRS: 0000015998 od czynności
zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Sukcesywne
dostawy pieluch anatomicznych,
pieluchomajtek i ściereczek” Znak sprawy: ZP/05/2023.
Numer
ogłoszenia
w
BZP:
2023/BZP
00077141/01.
Zamawiający, zgodnie z art. 522 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp, unieważni i powtórzy
czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniami zawartymi w
odwołaniu.”
Jednocześnie Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Pismem z dnia 10 marca 2023 r.
Przystępujący oświadczył, że: „W odpowiedzi na wezwanie
do złożenia oświadczenia w przedmiocie złożenia sprzeciwu, w imieniu Toruńskich Zakładów
Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu (Przystępującego), oświadczam, że
Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. nie wnoszą sprzeciwu co do
uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.”
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła, co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia sprzeciwu przez Przystępującego po stronie
Zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 2
ustawy PZP. Przepis ten stanowi
, że jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który
przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy PZP
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 ustawy PZP.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy PZP oraz § 9 ust. 1
pkt 2 li
t. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z kt
órego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po
stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w od
wołaniu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
……………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 563/23 z dnia 2023-03-15
- Sygn. akt KIO 549/23 z dnia 2023-03-15
- Sygn. akt KIO 566/23 z dnia 2023-03-14
- Sygn. akt KIO 548/23 z dnia 2023-03-14
